保安服务业在改革与创新中蓬勃发展

保安服务业是伴随着改革开放和市场经济发展而产生的新兴行业，是新时期治安工作贯彻党的群众路线的重要形式和群防群治工作的重要载体。自1984年广东省深圳市成立第一家保安服务公司，特别是2009年《保安服务管理条例》颁布施行以来，保安服务业不断蓬勃发展。截至2015年底，全国保安服务公司发展到5829家，保安员队伍达432万人。

　　管理体制与发展机制不断创新

　　保安服务业的跨越式蓬勃发展得益于党中央、国务院的关心支持，得益于公安部的监督指导。

　　自2009年10月《保安服务管理条例》颁布后，公安部部署各地公安机关认真贯彻落实，积极推进保安行业改革发展工作。此后，保安服务市场的垄断格局被打破，社会资本被允许和鼓励设立保安服务企业。这一政策的出台极大地调动了社会资本特别是民营资本参与发展保安服务业的积极性。目前，民营保安企业已达4700余家，约占保安企业总数的80%。

　　2012年以来，各地国有保安服务企业改革加速，混合所有制保安服务企业不断增加，企业相互持股、兼并现象日趋增多，保安行业集约化规模化和专业化发展加快，保安服务企业市场竞争力和抗风险能力增强。

　　近年来，公安部治安管理局指导中国保安协会借鉴有关服务行业的管理经验，探索创新保安企业等级评定工作，目前已研究制定了保安企业等级划分标准和评定办法，并在北京、上海、浙江等地开展试点。同时，按照《保安服务管理条例》和《保安员国家职业标准》规定，商人社部门研究保安员职业技能鉴定工作，推进保安队伍教育培训，努力推动保安队伍的正规化、专业化和职业化建设。随着这些改革的陆续完成和落地生根，保安服务市场体制机制将进一步完善，行业结构将更加合理，发展动力将更强劲。

　　科技防范逐渐成为发展主旋律

　　经过32年的风雨前行，保安服务业从无到有、从小到大，实现从低端人力服务到高端科技服务的华丽转身，并积极参与社会治安防范各项工作。现在，保安服务业务正向人防、押运、随身护卫、安全检查、安全技术防范、安全风险评估等方向发展。随着保安服务市场日趋活跃，特别是移动互联网、物联网、大数据、云计算等新技术的深度应用，保安行业科技化发展加快。

　　近年来，许多保安服务公司运用与110、119、120联动的安全防范报警网，成功防范了大量盗抢金融网点等重点单位和侵犯公民权益的案件。各地保安服务公司还积极参与商贸文体活动和其他重大活动的安保工作，先后参与了APEC峰会、亚信峰会、博鳌亚洲论坛、抗战胜利70周年纪念活动等一系列大型活动安保工作，有效地缓解了政府力量特别是公安机关警力不足的问题。

　　保安服务企业稳步走向海外市场

　　2000年以来，随着国家“走出去”战略的实施，特别是近年来“一带一路”建设的推进，越来越多的中资企业、机构和人员走向海外市场，海外安全护卫的需求大大增加。一些保安服务企业瞄准这一机遇，积极响应国家号召，勇敢地探索海外保安服务市场。

　　目前全国在海外提供保安服务的企业已有20余家，业务涉及亚洲、非洲、欧洲和南北美洲40余个国家和地区。这些企业通过合资、合作等方式，在当地依法设立保安企业或办事机构，积极为“一带一路”沿线国家和地区的中资项目及当地企业、民众提供门卫、巡逻、安全培训等人防服务，少数企业开展了海上武装护航、安全风险咨询评估、航空应急救援等服务，受到境外中资企业、机构和当地民众的欢迎。　



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